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        立足“三個堅持” 推動新時代人大民宗僑外工作創新發展
        2023年第11期 —— 調查研究 作者:文/張斌

            人大民族宗教僑務外事工作是黨的民族宗教僑務外事工作的重要組成部分。近年來,荊門市人大常委會民宗僑外工委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足“三個堅持”,依法履職,著力推動新時代人大民族宗教僑務外事工作創新發展。


        一、堅持規劃引領、制度規范,著力構建長效機制

            把握形勢增共識。黨的二十大及中央人大工作會議、中央民族工作會議、全國宗教工作會議對民族宗教僑務外事工作提出了方向性、指導性、根本性的原則意見,市人大常委會民宗僑外工委認真學習關于發展全過程人民民主、鑄牢中華民族共同體意識和堅持我國宗教中國化方向等方面新理論新論斷新闡述,深刻領會人大民宗僑外工作面臨的新形勢新任務新要求,自覺把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署作為人大民族宗教僑務外事工作的根本遵循,以思想武裝指導工作實踐。

            著眼大局謀規劃。緊扣黨中央決策部署和省委市委工作要求,寓支持于監督之中謀篇布局。在深入調研基礎上,制定了本屆民宗僑外工委五年監督規劃,即“堅持高質量發展這一主線,以法律監督和工作監督為突破口,在本屆人大任期內,提請常委會以市民宗委、市僑辦、市外辦、市臺辦為主體各開展一次有關法律法規實施情況的執法檢查,對市民宗委開展一次工作評議”,對未列入常委會議題的,列入工作委員會調研議題。監督規劃的制定,成為本屆民宗僑外工委有序開展監督工作的制度安排,推動實施正確監督、有效監督、依法監督。

            完善制度抓落實。根據地方組織法和市人大常委會議事規則有關規定,結合工作實際,修訂完善《荊門市人大常委會民族宗教僑務外事工作委員會工作規則》,順應黨政機構改革后對口部門機構設置和管理體制的變化,制定出臺《荊門市人大常委會民族宗教僑務外事工作委員會工作聯系辦法》。工作規則和聯系辦法的制定,增強了對口單位的人大意識,為人大依法開展工作,確保監督規劃順利實施提供了制度保障。


        二、堅持圍繞中心、服務大局,認真履行監督職責

            聚焦鑄牢中華民族共同體意識有形有感有效開展監督。荊門市屬散居少數民族地區,現有41個少數民族1.8萬人,轄有民族鄉、村各一個。緊貼全市少數民族大分散小聚居的實際,積極開展監督工作。一是圍繞“推動鑄牢中華民族共同體意識”開展工作監督,針對《散居少數民族工作條例》開展法律監督,結合《條例》修訂配合開展調研工作。二是圍繞“民族團結進步創建”“促進各民族廣泛交往交流交融”“推進中華民族共有精神家園建設”“推進少數民族鄉村振興和加快現代化建設步伐”“城市各民族群眾互嵌式發展”等主題開展工作調研。通過調研檢查加強對政府及相關部門的監督,提出對策建議,更加有效推動法律法規實施和完善,促進民族團結進步事業持續健康發展。目前,荊門市已建成民族團結進步示范村、社區、示范企業等鑄牢中華民族共同體意識實踐基地24個,建設鑄牢中華民族共同體意識教育基地10個,建設荊門“紅石榴家園示范點”14個,打造了民族團結“荊門紅石榴家園”工作品牌。三是對代表提出的“關于高度重視‘2+1’幫扶工作 支持民族鄉村發展的建議”進行重點督辦,推動政府對少數民族鄉(村)持續實施“21”結對幫扶工程?;顒娱_展以來,落實重點幫扶項目106個,幫扶資金1500余萬元,撬動相關投入4000萬元,推動了民族鄉村振興發展。

            聚焦我國宗教中國化走深走實開展監督。認真貫徹新時代黨的宗教工作理論方針政策,緊扣新時代黨的宗教工作重點任務,積極引導宗教與社會主義社會相適應。一是立足荊門市宗教工作實際,開展《宗教事務條例》《湖北省宗教事務條例》等宗教法規實施情況的檢查監督,推動宗教法規的重大原則、重要制度措施、法定職責落地落實,依法管理宗教事務。二是圍繞“貫徹落實全國宗教工作會議精神”“支持宗教團體加強自身建設”“加強互聯網宗教事務管理”等主題深入調研,助推宗教事務治理由“管得住”向“管得好”轉變。三是尋找推進我國宗教中國化的契合點,在抵御境外宗教滲透、遏制宗教極端思想、治理非法宗教活動等重大斗爭中立場堅定、敢于斗爭,積極引導宗教與中國特色社會主義新時代相適應,確保黨中央決策部署落到實處。荊門市宗教工作按照“中國化、法治化、規范化”要求,建設平安宗教先行區、和諧宗教樣板區實踐成為全省典型。截至目前,全市已建成省級宗教中國化示范點2個、市級16個,省級平安宗教場所示范單位3個、市級18個,迭代優化20處場所的宗教中國化工作室,打造宗教中國化歷史教育基地、優秀傳統文化教育基地、紅色教育基地3處。

        聚焦權益保障為示范區建設匯聚力量開展監督。深刻領會習近平總書記關于僑臺工作的重要論述和習近平外交思想,緊緊圍繞黨中央關于僑臺和外事工作的總體部署和要求,在“建好示范區、建功先行區”中凝聚廣泛力量。一是緊緊圍繞“凝聚僑心僑力同圓共享中國夢”的新時代僑務工作主題,開展歸僑僑眷權益保護法律法規實施情況檢查,維護僑胞僑眷合法權益,推動政府部門做好要素支撐和政策保障,打造市場化、法治化、國際化營商環境,堅定僑胞投資荊門發展的信心,凝聚更加廣泛的高質量發展力量。參與制定《荊門市屈家嶺遺址保護條例》,將“鼓勵利用屈家嶺考古遺址公園、屈家嶺遺址博物館等場所和設施,創建海外統一戰線工作基地,對香港、澳門、臺灣同胞,華僑、僑眷開展文化交流活動,鑄牢中華民族共同體意識”納入法規內容,成為全國地方立法鼓勵海外統一戰線工作基地創建、增強中華民族共同體意識的首個范例,為屈家嶺遺址作為湖北唯一入選中國僑聯第九批中國華僑國際文化交流基地,成為國家級海內外文化交流重要平臺做出了人大貢獻。二是緊緊圍繞中央關于對臺工作的總體部署和要求,持續開展臺灣同胞投資保護法律法規實施及荊臺交流情況調查,推動出臺了《荊門市關于逐步為臺灣同胞在荊工作生活提供同等待遇 支持臺資經濟發展工作的實施辦法》,擴大荊臺經濟文化交流合作,實現互利互惠,為臺灣同胞在荊門學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇,增進臺灣同胞福祉。截至目前,荊門市建有涉臺園區2個,運營良好的臺資企業23家,累計實際使用臺資4.5億美元。三是深學細悟習近平外交思想,認真細致做好常委會外事接待和出訪工作,發揮人大對外交往優勢,積極宣介荊門作為長江經濟帶和宜荊荊都市圈重要節點城市的區位特點和比較優勢,廣角度、多維度呈現全過程人民民主在荊門市民主法治建設、經濟社會發展、民族團結進步、鄉村振興中的生動實踐。認真協助省人大開展涉外立法需求調研,更好服務全省對外交往工作和經濟社會發展。


        三、堅持學習在先、作風務實,注重加強自身建設

            注重加強政治建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,自覺把黨的領導貫穿人大民族宗教僑務外事工作各方面全過程,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持“思想引領、學習在先”,認真開展主題教育,做到學思用貫通、知信行統一,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,始終確保人大民族宗教僑務外事工作的正確政治方向。

            注重加強能力建設。主動適應人大工作新形勢新任務新要求,對標對表人大“四個機關”定位和新時代人大工作隊伍建設“二十字”要求,結合市委“提能力、轉作風、抓落實”活動安排,全面加強政治理論、方針政策、法律法規、專業知識方面的學習培訓,通過全市干部大講堂集中學習和市人大機關“練兵提能·周周講”活動,組織開展民族宗教政策法規知識講座,認真學習做好新時代人大民族宗教僑務外事工作各方面的基礎知識、基本技能,不斷完善履職盡責必備的知識體系,切實提高依法治理能力和水平。

            注重加強作風建設。按照市人大常委會關于代表工作的各項制度化安排,聚力“共同締造·代表行動”,針對優化營商環境、鄉村振興、經濟社會高質量發展及公正司法等重點領域,在“五個聚焦、五個推動”上著力,不斷加強同人大代表聯系,充分發揮代表密切聯系人民群眾的橋梁紐帶作用,推動人民群眾最關心最直接最現實利益問題的解決。不斷擴大代表有序政治參與,保證代表通過一定的途徑、渠道、方式、程序參與專項調研、視察調研、執法檢查等工作,推進全過程人民民主。強化宗旨意識,堅持走群眾路線,積極開展“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動,協助包聯企業與職業院校開展校企合作,緩解企業用工難問題,順利推動包聯企業進入全市規模企業行列,為增進團結、維護社會和諧穩定、推動經濟社會發展展現了人大責任與擔當。


                                                    (作者系荊門市人大常委會民宗僑外工委主任)


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